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英美兩國職業聯盟球員自我保障情況介紹

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  英美兩國職業聯盟球員自我保障情況介紹

  一、英國職業體育管理體制及運行機制

  二、英國足球職業球員自我保障途徑

  三、美國職業體育管理體制及運行機制

  四、美國足球職業球員自我保障途徑

  五、職業球員自我保障的必要性

  一、英國的職業體育管理體制及運行機制

  在英國,以足球、板球、橄欖球項目為代表的職業體育蓬勃發展,反映了英國在推動全民體育和精英體育基礎上在體育產業領域的生動實踐。

  1、職業聯盟在職業體育發展過程中發揮重要作用,具有民間自發的特點和權威性色彩,成為國家級項目協會的重要支撐力量

  在英國,政府的鼓勵和扶持政策極大地促進了體育俱樂部的發展,數量龐大的俱樂部要獲得持續發展,必須結成一定的利益共同體,這就產生了體育聯盟。在英國職業體育領域,職業體育聯盟組織因其具有的代表俱樂部的利益、協調各方經營行為、制定與俱樂部相關的項目管理規范標準等職能,成為職業體育組織的最高權力機構。雖然是民間自發結盟,在發展過程中也出現了層級劃分,有的聯盟組織甚至具有了代表國家單項協會的身份。

  英格蘭足球協會就是一個從俱樂部之間聯合組建直至發展為足球領域最高體育組織的典型代表。英格蘭足球總會(Football Association,以下簡稱“英足總”)成立于1863年,是全世界成立最早的足球協會。在英格蘭足球協會指導下,英國出現了各類型足球聯盟組織。在英足總之后,英國其他三個聯邦也相繼成立了獨立的足球協會,并獲得了國際足聯的認可。類似于中國的體育法所規定的,英國的法律中也有各運動項目協會中只有一個可以對外代表國家的內容。但由于英格蘭足球協會無可爭議的權威性和足球訓練水平,往往代表英國參加世界杯和奧運會比賽的就是英格蘭足球隊。

  2、以英國職業球員聯盟為例,發展職業體育過程中職業運動員聯盟組織應運而生,維護和保障職業運動員權益

  在職業體育發展過程中,各類自發性利益集團的結盟是必然的。而英國職業球員聯盟以其維護和保障職業足球運動員權益的專業化而聞名世界。英國的職業球員聯盟成立于1907年,是當時的足球聯盟自發成立的工會組織,在長期的發展中,已經成為得到政府、英足總、英超聯盟等共同承認的英國足球行業最有權威的行業協會組織。當前,英國職業球員聯盟共有會員5.4萬人,其中4000名為現役球員,基本實現了職業球員100%入會。英國職業球員聯盟的經費全部來源于市場(超級聯賽電視轉播費用為主,球員會費為輔),其所開展的面向職業運動員的保障項目,已經超越了一般的工會組織代表會員進行薪酬集體協議、處理勞資糾紛等內容,主要體現在球員教育、資助貧困和事故保險等三個領域。

  據英國職業球員聯盟統計,85%左右參加職業足球培訓的選手都不能進入職業比賽,而每年大約600名正在參加職業比賽的球員也面臨著被解約后不能順利轉會的風險。與此同時,還有一些運動員由于傷病等原因不得不終止職業生涯(每年50名左右)。因此,職業球員聯盟通過與大學、職業院校合作等方式,為運動員參加再培訓和再教育提供幫助。大學教育可以通過遠程、網絡等形式靈活實現,活躍在俱樂部的50名職業顧問也通過各種形式幫助運動員獲得學位或技能證書認證。這些教育支持項目不僅僅面對在役的球員,5萬名退役球員隨時可以向職業球員聯盟申請再次享受這個幫助。

  在職業生涯或退役后,職業球員難免出現因傷病或其他問題而導致的特殊困難。職業球員聯盟建立了一項專門資助特困球員的慈善基金,主要用于幫助運動員償還貸款、債務等;同時,職業球員聯盟對于俱樂部也提供貸款,用于保證及時向職業球員發放勞動報酬,俱樂部可以通過電視轉播費用償還。

  在運動員傷病保險方面,職業球員除了享受英國社會保險和補充性商業保險待遇,還可以通過職業球員聯盟建立的事故保險金獲得補償金、康復理療費用、器具費用。對于年長或者球隊降級的運動員,還可以獲得手術費用資助。此外,職業球員聯盟還通過與醫療機構合作建立了“綠色通道”,使得運動員享受公共醫療基礎上,獲得不同于普通民眾的優先機會及時救治傷病。

  二、英國足球職業球員自我保障途徑

  英國足球職業球員自我保障途徑主要通過球員工會來完成的。

  1、英國職業足球球員工會的發展

  英國職業足球運動員工會發展至今,大致經歷了艱難創立時期、抗爭維權時期、內部建設時期3個主要階段。

  第1階段:艱難創立時期(1897—1909年)。

  1897年,英國曼聯隊球員合力組建了歷史上第一個運動員工會,后因無法得到英足總的合法承認而在4年后被迫解散。1907年12月,威爾士球星比利•梅瑞狄斯(Billy Meredith)在曼徹斯特城的帝國大酒店倡議重建職業足球運動員工會組織,并成立了職業足球運動員工會(PFA)。然而,成立不久的PFA隨即遭到了英足總和俱樂部的全面打壓。一方面英足總拒絕承認PFA的合法地位,另一方面,所有俱樂部公開警告所屬球員遠離PFA,否則將會面臨嚴厲的禁賽處罰。對此,PFA領導全體球員展開堅決回擊。他們在1909年賽季的首場比賽中舉行聯盟大罷工,直至英足總和俱樂部正式承認PFA的合法地位。這次斗爭勝利為PFA依法維權打下了堅實的法律基礎,具有里程碑式的歷史意義。

  第2階段:抗爭維權時期(1910—1978年)。

  盡管PFA獲得行業合法承認,但工會維權任重道遠。為了改變諸多不合理的球員限制政策,爭取球員勞動權益,PFA領導全體球員與英足總、俱樂部展開了長期復雜的維權斗爭。他們先后通過集體協商、司法訴訟以及集體罷工等維權途徑,廢除了標準偏低的最高工資限制,修改了限制球員自由流動的轉會制度。特別是在1978年,PFA最終促成英足總同意引入球員自由轉會合同,放開引進海外球員禁令。這標志著英國徹底實現了足球運動員的國內自由轉會。這一時期, PFA通過一系列影響巨大的維權斗爭,贏得了社會各界的廣泛支持,奠定了無可取代的行業地位。

  第3階段:內部建設時期(1979年至今)。

  PFA在爭取球員勞動權益的同時,也很重視工會內部的球員援助服務。PFA希望通過健全完善工會援助服務體系,實現對于球員的職業援助和工會保障。為此,PFA從1979年開始,先后成立了球員繼續教育和職業培訓學會、啟動了俱樂部資助現金福利計劃、引入了球員標準合同與施行規則、制定了青少年球員培訓資助方案、設立了球員供款養老金計劃、創建了金融管理服務有限公司、規定了電視轉播收入分成資助方案等項目計劃,目前已經初步形成了內外結合、組織完善的工會援助服務機制。

  2、英國職業足球運動員協會的地位及宗旨

  職業足球運動員協會(PFA)是英國歷史最悠久、知名度最高的職業運動員工會,也是英國法律、政府機構以及行業組織唯一承認的職業足球運動員集體維權代表。在英國, 99%以上的職業球員和職業聯盟的實習球員都是PFA的自然會員。他們充分信賴自己的工會組織,集體授權PFA代表球員利益與英足總、俱樂部聯盟進行行業集體談判,堅定維護PFA的所有決定和措施。由此也鑄就了PFA無可動搖的行業壟斷地位。PFA堅持以“為球員權益服務”為工會宗旨成立之初,PFA主要通過集體談判,保障、改善、協商所有職業球員的工作條件、勞動權利及談判地位。隨著英國社會勞資矛盾的緩和, PFA開始注重挖掘工會內部服務潛能,以期通過經紀代理、教育培訓、贊助慈善、財務援助等服務項目全面有力地保障球員的職業勞動權益。事實上,這些緊貼球員職業需求的工會服務更能幫助球員快速適應和充分享受競爭激烈的職業足球生涯,獲得更多的職業安全感。

  3、英國職業足球運動員工會援助服務機制的主要內容

  (1)球員職業基金援助

  PFA內部設有慈善援助基金、意外保險基金、教育培訓基金、商業開發基金四項援助服務基金,目的在于通過集體融資的方式向遇到職業發展困難的入會球員提供資金支持。慈善援助基金將為經濟困難的入會球員及其家屬提供資金援助,并向勞動合同期內意外身亡球員的遺屬發放百萬英鎊撫恤金。意外保險基金將為入會球員提供意外傷害保險服務、醫療保險補貼、醫藥費補助以及康復中心免費療養服務。教育培訓基金撥款贊助入會球員進行各類職業教育培訓活動,提高其退役再就業能力。商業開發基金將向入會球員提供商業咨詢、媒體公關、經紀代理等商業開發服務。

  (2)優秀實習球員培訓

  為幫助年輕的實習球員平穩順利地進入職業球員行列,PFA主動與英甲職業聯盟合作開發了優秀實習球員培訓計劃(Apprenticeship in Sporting Excellence)。該計劃將令英格蘭和威爾士境內16-18歲之間的優秀實習球員有機會通過集中學習的方式,在為期2年的培訓時間內全面深入地學習足球職業技能與專業理論知識。這將有助于實習球員盡快得到職業俱樂部的青睞,從而成為簽約球員。

  (3)球員經紀代理服務

  為了幫助球員最大限度地發掘職業發展機遇,PFA專門設立了球員管理代理處(Player Management Agency),主要向球員提供勞動合同、轉會事務、球員租借協議等相關代理服務。相比其他咨詢代理機構,球員管理代理處具有獨特優勢。這是因為,其工作人員多是退役職業球員,具有相同的職業生涯體驗和豐富的聯賽工作經驗,能夠切身體會球員的職業需求,及時發現和妥善處理各類勞動合同問題。此外,球員管理代理處擁有多達9名的國際足聯執業資格經紀人,他們有權在全球范圍內代理球員合同續約、轉會合同等國際業務。

  (4)職業疾病康復診療

  職業球員工作壓力巨大,賽場內是殘酷的競賽成績競爭,賽場外是嚴苛的社會輿論監督,他們必須時刻提高警惕,處處嚴于律己。加之難以預料的賽場競技傷害,更是加大了球員的職業風險,引得他們身心俱疲,性情乖張。為此,PFA專門建立了旨在幫助球員擺脫職業疾病困擾的心理咨詢室和傷病診療所。通過向球員提供全面細致的心理咨詢輔導與傷病診斷服務,幫助他們盡快調整身心狀態,全力投入職業比賽。值得一提的是, PFA高薪聘請的高水平運動損傷與康復專家,將為患病球員免費診治,以解球員后顧之憂。

  (5)退役球員就業指導

  足球運動員職業生涯十分短暫,除意外傷害導致的提前退役,正常退役球員年齡大多在35歲左右。面對未來的漫漫人生,職業球員必須重新擇業,盡快融入社會。為此,PFA設立再就業指導與培訓部(The PFA Coaching Department)。該機構憑借工作人員出身退役球員的經歷優勢,通過現身說法的教學模式以及量身定制的課程設置,指導培訓現役球員順利通過教練員、經理人員、裁判員等職業資格考試,為日后退役再就業奠定堅實的職業技能基礎。

  4、英國職業足球運動員工會援助服務機制的基本特征。

  (1)工會自身實力雄厚

  堅實雄厚的工會實力是英國職業足球運動員工會援助服務機制的主要特征。正是憑借獨立自主的法律地位、穩定豐厚的經濟收入以及廣泛覆蓋的會員網絡,PFA才能建構起規模龐大、健全完善的球員援助服務機制。首先,獨立自主的法律地位是球員工會維權的法律基礎。依據英國勞資關系法和工會法相關規定,球員自愿成立的工會組織,只有得到英足總、職業聯盟以及職業足球俱樂部的行業承認,才能依法獲得代表球員參與行業集體談判的合法資格。剛剛成立的PFA面對管理者、資方代表等利益主體的集體打壓,最終通過罷賽、罷訓等激烈抗議方式爭取到了獨立自主的法律地位,方才有權代表球員集體維權。其次,穩定雄厚的財政收入是球員工會援助服務的經濟基礎。PFA每年向球員及其親屬提供的大量慈善援助和各類福利待遇花費巨大,正是依靠電視轉播費分成、球員集體融資基金、會員會費、企業廠商贊助費、投資理財收益等多種收入來源,才能有效維持球員工會援助服務機制正常運行。最后,廣泛覆蓋的會員網絡是球員工會維權的組基礎。PFA作為英國職業足球行業唯一的工會代表,具有無可取代的行業壟斷地位。目前,英格蘭、威爾士境內所有職業球員均已加入PFA,其工會覆蓋率在英超、英甲等職業聯盟高達100%。此外,PFA在每支俱樂部內任命一名職業球員作為工會聯系人,以確保球員與工會之間信息交流順暢,及時預防和解決相關勞動維權問題。總而言之,球員工會在法律地位、經濟實力、組織網絡等方面的實力特征,令人印象深刻。

  (2)援助服務內容豐富

  英國職業足球運動員工會援助服務內容豐富可觀,大致可分為對外維權與對內援助兩個方面。對外維權本質上反映了球員工會與資方聯盟之間的利益博弈,具體體現在集體維權與個體維權2個層面。集體維權主要是指,球員工會代表職業球員集體利益與英足總、職業聯盟以及俱樂部進行集體談判,并通過集體協議、罷賽罷訓等方式爭取工會權益。個體維權是指,球員工會堅決支持職業球員依法進行勞動維權。對內援助則是指工會自身向球員提供各項福利待遇,主要包括球員養老金計劃、球員職業基金援助、優秀實習球員培訓、球員經紀代理服務、職業疾病康復診療、退役球員就業指導。不難想象,英國職業足球運動員工會這種內外結合的援助服務內容幾乎覆蓋貫穿了球員職業生涯的全部過程,最大限度地保障了職業球員的勞動權益。

  (3)職業特點針對性強

  英國職業足球運動員工會援助服務機制雖然規模龐大、內容豐富,但并非大而不當,所有援助服務項目的創意初衷、內容設置以及細節安排都是高度契合足球運動員的職業勞動特點,具有很強的針對性。例如,球員工會壟斷集體談判的代表地位便是集中力量保障個體球員弱勢勞動地位的重要舉措。球員的職業特點決定了除少數球技精湛的明星球員之外,大部分普通球員作為個體勞動者很難與實力雄厚的俱樂部進行對等談判;俱樂部可以輕易找到其他替代球員而無需提高人力資源成本,甚至可以利用注冊轉會制度限制球員參加職業勞動,使之蒙受經濟損失。為了最大限度地團結個體實力薄弱的職業球員,英國所有職業足球運動員授權職業足球運動員協會(PFA)作為球員唯一的集體利益代表參加行業談判。借助獨一無二的行業壟斷地位,PFA可以理直氣壯地要求英足總、資方聯盟提高球員勞動地位及勞動待遇,否則將引起全行業的球員罷工危機。此外,球員職業生涯短暫,因賽致傷致殘情況司空見慣,甚至可能因傷中斷職業體育生涯。滿身傷病的退役球員不僅擇業艱難,而且醫藥費用終身不斷,未來生活面臨困難,唯有幫助球員建立一份保障有力的退役養老金,才能解決現役球員的后顧之憂。為此, PFA設計了一項專為職業球員提供退役福利的特定養老金計劃。該計劃將保證職業球員在正常退休時,依據個人出資比例獲得相應的養老金收益。值得一提的是,俱樂部也在PFA養老金計劃中為簽約球員投入一定數額的養老儲備金。

  三、美國職業聯盟管理體制分析

  在美國,國家籃球聯盟(NBA)、美國職業棒球大聯盟(MLB)、橄欖球國家聯盟(NFL)、國家冰球聯盟(NHL),被合稱為四大職業體育聯盟,簡稱“四大聯盟”。四大聯盟是美國職業體育的典范,也是全世界各類體育聯盟中的翹楚,在經濟、文化、社會影響和海外傳播方面都取得了巨大成就。在四大聯盟的發展過程中,一直貫穿著激烈的勞資斗爭。斗爭的核心是勞資雙方對剩余價值的爭奪。四大聯盟的歷史表明,競爭聯盟的存在、球員工會和勞資協議對自由球員制度、球員工資提高和福利增加起到了重要作用。雖然由于職業體育的天然壟斷性,競爭聯盟都會逐漸消失、合并,形成本項目唯一聯盟,但是競爭聯盟的存在對球員與俱樂部議價有很大的幫助。作為弱勢的球員,為了與資方抗衡,組織球員工會幾乎是最有效的方式。《國家勞動關系法》要求雇主與雇員代表談判,并做出合理的努力達成協議。球員工會是某一特定范圍內的職業球員依法自發組建的代表職業球員利益,并為其利益服務的球員自治性社團組織。球員工會成立使球員的議價能力逐漸增強。在《國家勞動關系法》的推動下,球員工會開始成為球員利益的代表,談判權、罷工權保障了球員與資方進行平等對話,與資方就剩余價值的分配進行斗爭。作為稀缺人力資本提供者的球員,終于同物質資本的提供者業主一樣,可以共同管理聯盟,在剩余價值分配、球員擇業自由、工資和福利保障方面與資方進行平等磋商。

  四、美國足球職業球員自我保障途徑

  職業運動員早就嘗試成立屬于自己的組織。1935年美國國會通過的《全國勞工關系法案》,使工會地位的確立,運動員才開始有效地同俱樂部的所有者商議合同問題。真正代表運動員利益的工會成為職業體育勞資關系中重要的一部分。自從球員工會獲得勞資談判權起,已有 40 年的演進歷史。NBA一條很重要的理念是:球員、比賽、球隊永遠是NBA的核心。俱樂部、球員是生產NBA產品的最重要參與者,他們的利益保障程度關系到產品質量的優劣。同時,聯盟、俱樂部、運動員等又是利益相關者,在保障整個聯盟的利益前提下,不能因為保障一方利益而損害另一方利益。NBA運動員除了享有通過購買社會商業保險而得到社會保障外,還會得到NBA系統內的保障,NBA在造就為數眾多的千萬富翁、億萬富翁的同時,也很注意對一般球員利益的保障。在此過程中,NBA 球員利用所擁有的談判權就收益、權利等問題與資方展開了數次的斗爭與協調,NBA球員工會的發展也經歷了三個階段。

  第一階段:起始階段(1954 年-1957 年)。在球員工會成立前,NBA 球員均是分散的利益個體,當他們的利益受到損害后,只能以個人的名譽與球隊老板進行協商,而球隊老板依據資金優勢對球員實施著全方位的控制。可想而知,單個球員與球隊老板的對抗猶如“以卵擊石”,球員的個體利益得不到保障也就是理所當然的了。為了保障自身利益,NBA 球員意識到團結起來共同進退的必要性,于是波士頓•凱爾特人的庫西開始把 NBA 的球員組織起來于 1954 年成立了 NBA 球員工會,并成為 NBA 球員工會的第一任主席。球員工會的成立對球隊老板形成了巨大威脅,他們千方百計地阻撓工會的集體活動,以及拒絕承認球員工會的合法地位。那時,NBA 聯盟沒有養老金計劃、生活津貼、最少工資及健康福利,球員的平均工資為$8,000。

  第二階段:勞資談判權確立階段(1958 年-1964 年)。在美國工人運動蓬勃發展的社會背景下,NBA 球員工會作為全體球員利益的代表,與球隊老板展開了不懈地斗爭。資方在不得已的情況下,于 1958 年授予工會以勞資討論權,但仍然沒有勞資談判權,且 NBA 球員仍然沒有養老金計劃、最少工資及健康福利,球員的平均工資為$12,000。1964 年的全明星賽首次通過電視向全美直播,NBA 球員為了獲得應有的利益,他們聯合起來拒絕參加全明星賽,最后資方只好承認球員工會的合法地位,并且成為勞資協議談判的唯一代表。NBA 球員因此而取得了巨大的勝利。勞資談判權的獲得具有歷史性的意義,它意味著勞方與資方平等地位的確立。

  第三階段:發展、成熟階段(1965 年至今)。自從球員工會獲得勞資談判權之日起,便與資方就聯賽的收益分配、權力分割等問題展開了全方位的斗爭。在這個階段中,球員工會勞資談判權發展、成熟的標志便是由于勞資雙方談判未果而爆發的三次勞資大戰。第一次勞資大戰發生于 1995 年 7 月 1 日,原因是勞資雙方沒有現行的勞資協議作保障。故此,聯盟實施了閉館,導致 95-96 賽季的前兩周停賽;第二次勞資大戰發生于 1996 年 7 月 11 日,原因是勞資雙方就每年 5000 萬美元的電視轉播費的分配比例產生爭議,聯盟再次使用閉館,但是這次封館幾個小時后便以工會的同意簽約而宣告結束;第三次勞資大戰發生于 1998 年7 月 1 日,它是三次勞資大戰中斗爭最為激烈,且持續時間最長的一次。主要原因是球員工資總額超過了 1995 年勞資協議中所規定的“與籃球有關收入”的 51.8%,達到了 57%,這使得 29 支球隊中有 14 支球隊虧損。運動員工會的首要目標同資方進行集體談判,并最終簽訂集體協議。為進一步完成這個目標運動員工會具備五個功能:(1)組織成員支持工會目標;(2)協商適用于所有運動員的合同條款;(3)使用壓力策略,包括罷工;(4)通過申訴抱怨過程強化集體談判協議條款;(5)召開會議,對集體協議投票并同成員交流。運動員工會代表運動員同俱樂部進行集體談判主要涉及工資,合同時間以及福利等問題。隨著時間的推移,運動員工會還就運動員最低薪酬,養老金的支付,新隊員工資結構,紅利等內容同俱樂部交涉。[7]運動員工會在集體談判的過程中與資方保持著爭辯的關系,最大限度地維護運動員的利益。

  對我國的啟發

  在美國職業體育勞資關系模式中,有三個主要參與者:政府、資方(聯盟與俱樂部)和勞方(運動員與工會)。政府的角色是宏觀管理者,通過立法、司法、行政機構發揮作用;資方由聯盟和俱樂部業主構成,它代表俱樂部業主的利益,對聯盟的事務實施管理,并制定俱樂部運作的有關政策,執行集體談判的有關協議;勞方指職業運動員和他們的工會組織,工會的基本任務是維護運動員的利益,代表運動員整體在集體談判中發揮作用。而我國的職業體育中的參與者只有項目管理中心(協會)、俱樂部和運動員及其經紀人。首先,我們缺少由各俱樂部代表組成的職業聯盟這一中間層組織,其次,我們也缺少代表運動員利益的運動員組織,即運動員工會。從勞資關系角度看,項目管理中心(協會)和俱樂部屬于資方,而運動員屬于勞方。很明顯,資方處于主導地位,而勞方是弱勢群體。同時,作為資方的俱樂部也受項目管理中心的行政指令約束。這種關系,更像是行政隸屬式的上下級管理,它缺少相互制衡,在利益對抗中,容易出現不公平、不和諧的種種現象。

  五、職業球員自我保障的必要性分析

  近幾年來,我國職業俱樂部欠薪嚴重,職業運動員勞動糾紛頻繁出現,許多運動員面臨生活困難,甚至被迫走向參與賭球、假球的犯罪道路。有鑒于此,我國應當盡快建立職業運動員工會制度,依法保障職業運動員合法權益,以期實現我國職業體育的和諧發展。我國應當盡快建立職業運動員工會制度,依法保障職業運動員合法權益,以期實現我國職業體育的和諧發展。

  六、職業運動員保障體系的構建與意義

  職業化體育發展的大環境下,我國足球、籃球職業化程度在國內是最高的,職業聯賽運動員基本上還是沿用了我國專業競技體育體制下運動員的保障體系,即行政保障體系和社會保障體系、商業保障體系。這種保障體系存在保障的廣度和深度不夠,自我保障體系缺乏的弊端。自我保障體系是指各行業利用自身的特點與優勢,對本行業內部人員實行的一種保障體系。符合我國職業體育內在規律與特點的自我保障體制的不健全,這種制度的建設落后現實的需要,從而導致球員的利益沒有得到足夠的保障,也是是制約我國足球、籃球職業化進程的癥結所在。在很多方面,英超和NBA是中超和CBA的發展方向和目標,借鑒英超和NBA在管理體制和球員工會發展成功的經驗是促進中超發展的捷徑。在球員的來源、職業籃球的水平、國家經濟發展情況、法制環境、籃球文化等等方面我國同英美兩國存在不同,這就決定了中超不能全盤照搬國外先進職業聯賽的制度,只有理解制度的真正涵義,以及它的實施條件,才能結合我國的實際情況,制定出切實有效的措施。

責任編輯:孫欣迪

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